在台安县调研和指导深入学习实践

科学发展观活动时的讲话

鞍山市人大常委会主任 贾年吉

（2009年5月27日）

    根据市委常委领导班子参加第二批深入学习实践科学发展观活动的安排，台安县是我的学习实践活动联系点。今天我和德显、景阳、英典同志一起到台安来，主要是向大家学习，同时就开展学习实践活动情况进行调研。

我们首先看了台安九股河工业区规划展示厅，考察了金山彩板公司年产30万吨热镀铝锌板项目、工业园区科学发展办公室、九股河污水治理改造工程、辽宁台安威利邦木业有限公司、台安奥体中心和新农村建设示范村——台东区镇南村。刚才，又观看了《风暖辽畔》专题片，听取了守义同志关于台安县经济社会发展和深入学习实践科学发展观活动开展情况的汇报。总的感到，台安县的学习实践活动准备比较充分，行动迅速，开局良好，而且能够通过贯彻落实科学发展观，促进经济社会的全面发展。下面，我根据全市第二批深入学习实践科学发展观活动第二次工作会议的精神，就如何进一步搞好学习实践活动，推进台安科学发展讲两个问题。

一、对台安县学习调研阶段活动的总体评价

台安县开展深入学习实践科学发展观活动以来，认真贯彻了中央和省市委的活动精神，紧密联系实际，大胆探索创新，学习调研阶段工作扎实，活动有声有色，总体进展顺利，取得了阶段性成果。广大党员干部对科学发展观的理解和认识更加深刻，查找出了一批影响和制约科学发展的突出问题，人民群众切实感受到了学习实践活动带来的新变化、新气象和新成果，概括来说就是四句话三十二个字，即：“着眼全局、谋划超前，组织周密、措施有力，创新载体、形式新颖，成效显著、群众满意”。

第一，着眼全局、谋划超前。台安县结合自身实际开展了“进百村、访万家”和“机关干部进企业”等一系列活动，坚持把查找和解决问题作为开展学习实践活动的基础性工作来抓，组织党员干部深入到全县150多个村和70多家重点企业，立足实际，突出重点，深入调研，努力为台安科学发展把脉会诊，查找出影响农村发展和企业发展的9个方面43个问题，为深入开展学习实践活动奠定了实践基础，增强了学习实践活动的针对性。

第二，组织周密、措施有力。台安县委严格按照市委的统一部署，建立健全了开展学习实践活动的领导机构和工作机构，科学制订了实施意见、工作流程和考核办法，同时充分发挥了领导干部，尤其是县级党员干部的带头示范作用。可以说，台安县委坚持把学习实践活动作为当前首要政治任务，主要领导认真履行第一责任人职责，做到了组织到位、责任到位、措施到位，为扎实开展学习实践活动奠定了坚强的组织基础。

第三，创新载体、形式新颖。台安县在出色完成规定动作的同时，还坚持从实际出发，积极探索，勇于实践，创新活动载体，丰富活动内容，强化教育效果，使学习实践活动充分体现了针对性、创造性和实效性。在学习活动中，组建了理论宣讲团、开设了党组织论坛、开通了手机课堂；在实践活动中，发展创新市委确定的“4+1”活动载体，确定了“5+3”实践模式，围绕着发展、民生、环境、稳定等方面开展了8个主题实践活动，形成了独具特色的台安模式。

第四，成效显著、群众满意。能否实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，是检验这次学习实践活动是否成功的最终标准。我们欣喜地看到，通过前一阶段的学习实践活动，台安县的广大党员干部工作作风得到了改善，谋求发展、科学发展的氛围空前浓厚；干部群众关心的热点难点问题正在逐步得到解决，5大方面10个具体问题已经确定了解决时间表；民生工程得到了有效落实，污水处理厂建设、供水管网改造、困难户住房建设等一批民生工程已经全面启动；项目工作得到强势推进，刚才看到的年产30万吨热镀铝锌板项目等一批投资超亿元的项目已经开工建设。1-4月台安县地区生产总值实现了44.7亿元，财政一般预算收入增长接近1倍，全社会固定资产投资增长接近3倍，这样的发展速度在台安的历史上是不多见的，远远超过全市平均发展速度。

总的看，台安县前一阶段的学习实践活动全面贯彻了中央和省市委的要求，体现了台安特色，突出了实践特色，取得了重要阶段性成果，正在朝着“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标迈进。

二、对台安县分析检查阶段工作的总体要求

分析检查阶段既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。因此，必须认真贯彻中央和省、市委要求，继续深化学习提高，注重抓好关键环节，坚持突出实践特色，确保取得扎实成效。

第一，要继续抓好深入学习，切实把学习调研阶段的成果转化为推进科学发展的实践。进入分析检查阶段，并不意味着学习调研任务完成了，而是学习调研进入了一个新阶段。要按照中央和省、市委的要求，把深入学习、提高认识贯穿学习实践活动始终，在不断巩固学习调研成果的基础上，用学习调研成果指导科学发展实践。一方面，要不断巩固提高学习成果，看一看规定动作到位没有、基本要求落实没有、武装头脑功夫下到没有，继续组织广大党员干部精读中央和省、市规定的书目，深刻领会中央促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，不断提高思想政治素养和服务科学发展能力。另一方面，要切实运用好调查研究成果，紧密联系当前国际金融危机的影响，不断提高对当前形势的认识，进一步看清经济发展的有利条件和积极因素，使问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行，真正把调研成果转化为谋划发展的新思路、解决问题的新措施、推动发展的新机制。

第二，要广泛听取各方面的意见和建议，认真开好专题民主生活会。这是搞好分析检查的重要基础。领导班子专题民主生活会要突出科学发展这个主题，紧扣党的十六大以来的工作实践，立足本地区的实际，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，做到对本地区科学发展现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析，对如何推动科学发展有一个清晰思路。要把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。会前征求意见建议要“广”，进一步采取发放征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征求党员干部群众意见和建议。会中开展谈心活动要“诚”，坚持诚心诚意，做到坦坦荡荡、恳恳切切，不回避矛盾，不讳言差距，切实找准存在的突出问题。会后落实整改要“实”，对查摆出来的问题，要对照科学发展观的要求，认真进行梳理分析，采取切实可行的对策，认真整改落实。

第三，要深入剖析存在的突出问题，努力形成高质量的分析检查报告。这是学习实践活动取得思想成果的集中体现，对于搞好整改落实、推动科学发展具有重要指导作用。要充分运用学习调研、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会的成果，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，防止把分析检查报告写成一般性工作报告。要把十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚，把影响和制约科学发展的问题讲清楚，把存在问题的主客观原因讲清楚，把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚，认认真真做一次“全身体检”，真正把影响科学发展的深层次问题找准、找真、找实。要从思想、作风、体制机制等方面深刻剖析原因，把存在问题的原因分析准、分析透，找准问题症结，深挖思想根源，做到切中要害、入木三分。要坚持边查边改，对查找出的突出问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，通过努力让人民群众尽快看到实效、感受到变化。

第四，要继续推进“5+3”主题实践活动，确保学习实践活动取得更大的实效。学习实践活动要“开花结果”，关键是要解决实际问题。台安县在市里确定“4+1”实践活动的基础上，提出了“5+3”主题实践活动，既体现了按照市里“规定动作不走样”的要求，又反映了台安地区“自选动作有创新”的实际，具有很强的地方特色、很强的操作性和很强的实效性。希望台安县继续坚持把人民群众得实惠作为学习实践活动的根本目的，在认真总结好上一阶段开展主题实践活动的基础上，坚持不懈地推进“5+3”主题实践活动，并将它贯穿于学习实践活动的始终，把学习调研阶段所取得的新认识、形成的新观念、运筹的新举措及时体现到主题实践活动中去，切实以主题实践活动的实际成效反映学习实践活动的工作成果。

总之，希望台安县在学习调研阶段取得成果的基础上，扎实做好分析检查阶段各项工作，以认真负责的态度、开拓创新的精神、求真务实的作风，全面完成学习实践活动各项任务，为推动我市大发展快发展、实现三到五年再造一个鞍山做出新的更大的贡献。