在鞍山市十四届人大常委会第十二次会议上的讲话

（2009年11月5日）

贾年吉

      本次常委会会议听取了市人民政府关于政府机构改革情况的报告，听取和审议了市人民政府关于农村九年一贯制学校建设情况、全市工业经济发展情况、污水处理厂和重点工业企业排污设施建设及运行情况以及市中级人民法院关于执行工作情况等4个专项工作报告和市人民政府关于提请审议中华路等6条道路改扩建和桃山、矿工路集中供热锅炉房项目贷款偿贷资金纳入市财政预算的议案，通过了相关决议、审议意见和有关人事任免事项。经过大家的共同努力，会议已经圆满完成了预定的各项任务，现在就要结束了。下面我针对这几个重点议题，根据常委会组成人员审议的情况再简要讲些意见。

工业是我市的立市之本，也是实现我市经济社会又好又快发展的重要支撑。为了支持市政府落实中央和省市委“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，积极应对国际金融危机影响，抢抓国家拉动投资、扩大内需的难得机遇，坚持以项目升级为核心，加快“一个基地、四大产业”建设，推动工业经济健康快速发展。年初市人大常委会就将听取和审议市政府关于全市工业经济发展情况的报告确定为今年的一项重点工作。从9月份开始，市人大财经委组织部分财经委委员深入到一批重点工业企业实地调研生产经营和项目进展情况，听取有关部门的工作汇报，并及时将调研情况向市政府进行了通报，为今天听取和审议市政府的专项工作报告奠定了基础。审议中，常委会组成人员充分肯定了我市工业经济在困难中所取得的成绩，客观分析了存在的问题，提出了加快工业经济结构调整，提升市场竞争力；引进和建设重点工业项目，尽快形成现实生产力；推动工业园区发展，提高土地投资强度；加速企业技术创新，转变工业经济发展方式；增强服务意识，优化投资发展环境等意见。希望市政府及相关部门认真落实常委会的审议意见，高度重视工业经济的运行和发展，统筹调整工业经济发展结构，进一步加大招商引资和项目建设力度，全力破解工业经济运行难题，切实提高为项目为企业加速发展的服务水平。

建设农村九年一贯制学校，是改变农村教育散、小、弱状况，改善农村办学条件，缩小城乡教育差距，全面推进义务教育均衡发展的重要举措，也是广大农民和农村师生热切期盼、社会各界广泛关注的重点民生工程。常委会对此高度重视，将其列为今年的重大视察项目之一，全力加以推动。按照常委会的要求，市人大教科文卫委在9月中旬对全市的34所农村九年一贯制学校进行了实地查看，全面听取了相关部门和地区的汇报。10月13日，常委会全体组成人员组成视察团，分成四个视察组分别赴海城市中小、台安县新开河、岫岩满族自治县苏子沟、千山区衡业等15所农村九年一贯制学校进行了视察。在今天的审议中，各位组成人员充分肯定了市政府在推进农村九年一贯制学校建设方面所取得的成绩，同时针对存在的问题从推进教育资源优化整合、积极筹措学校建设资金、保证学校配套设施达标、全面加强学校内部管理、进一步提高教学质量等方面提出了意见。这些意见的针对性和操作性都很强，特别是关于如何偿还学校建设所欠债务以及搞好配套设施建设和达标验收的意见都非常明确具体。希望市政府及相关部门高度重视，认真落实常委会的审议意见，根据实际情况，合理确定市、县、乡财政应该承担的资金比例，加快资金拨付和项目建设进度，力争早日让更多的农村学生享受到与城市学生一样的学习和生活条件。

在全力应对国际金融危机、保增长促振兴的大背景下，今年初常委会提出“更加关注发展、更加关注民生、更加关注环境”的理念，就是力求使鞍山的大发展快发展与环境资源的承载能力相适应相协调。正是出于这种考虑，我们把环境保护作为本届人大常委会持续关注的重点，常抓不懈。去年我们全面启动了依法推进辽河流域鞍山段水污染治理工作，对我市汇入辽河的五条支流水环境综合治理情况进行了专题调研和实地视察。市政府对此高度重视，为解决水污染问题做了大量卓有成效的工作。今天我们听取和审议污水处理厂和重点工业企业排污设施建设及运行情况报告，就是要支持市政府紧紧抓住这个治污减排的重点，继续推进水污染综合治理。按照常委会的要求，9月份以来市人大环资委对我市污水处理厂和重点工业企业排污设施建设及运行情况进行了为期一个月的专题调研，情况摸得很清，问题找得很准。审议中，各位常委会组成人员在充分肯定市政府工作成绩的基础上，从持续加大污染减排力度、强化落实治污设施提标改造任务、完善污染减排监测监管体系和统筹解决污水处理厂运行保障经费问题等四个方面提出了很好的意见。希望市政府及有关部门高度重视，抓好落实，确保污水处理厂早日建成并投入使用，确保全面实现省委、省政府提出的节能减排要求，以造福全市人民。

“执行难”可以说是一个老大难，不仅严重损害了当事人的合法权益，也在某种程度上影响了法律的权威和尊严，影响了社会的和谐稳定。为破解这一社会普遍关注的难点问题，我市两级法院做了大量艰苦细致的工作，在转变执行理念、规范执行管理、提高执行效率、深化执行工作改革等方面都取得了新的进展。为推动法院执行工作的深入开展，今年的第八次主任会议决定本次常委会会议听取和审议市中级人民法院关于执行工作情况的专项工作报告。此后，市人大内司委于9月中旬对市中级人民法院执行工作情况进行了专题调研。在今天的审议中，各位常委会组成人员对市中级人民法院改进和加强执行工作所取得的成绩给予了充分肯定，同时针对当前的执行工作，提出了进一步加强法院执行工作宣传教育、完善和实施执行联动威慑机制和加强执法队伍建设等意见。希望市中级人民法院认真落实常委会的审议意见，进一步加强执行工作，通过行之有效的措施，让当事人确实看到法院的执行成效，让百姓确实感受到法院执行工作的公平正义，切实维护法律尊严和司法权威，为我市经济社会发展提供强有力的司法保障。

这次政府机构改革以建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府为目标，通过优化组织结构，规范机构设置，完善运行机制，进一步转变政府职能、提高行政效能。这是适应社会主义市场经济体制要求的一次改革实践。刚才，常委会各位组成人员对政府机构改革工作给予了充分肯定，并按照对党和人民高度负责的精神，通过了对10位政府组成人员的任命，这是常委会全体组成人员和全市人民对大家的信任和重托。希望同志们要不辱使命、不负重托，切实增强四种意识。要进一步增强法制意识，带头学法，自觉守法，依法行政，不断提高运用法律手段管理经济和社会事务的能力，努力推进依法治市进程；要进一步增强责任意识，认真履行职责，锐意改革创新，大胆探索实践，努力抓好本部门的工作，在新的岗位上为我市的大发展快发展做出新的贡献；要进一步增强为民意识，时刻牢记诸位的权力是党和人民赋予的，必须把党的全心全意为人民服务的根本宗旨作为一切工作的出发点和落脚点，认真倾听人民群众的意见和要求，自觉接受人大及其常委会和人大代表人民群众的监督，当好人民的公仆，真心实意为人民群众办实事、谋福祉；要进一步增强廉政意识，坚持从我做起，抓好班子、带好队伍，对本系统、本部门的干部职工严格要求、严格管理、严格监督，对自己要自重、自省、自警、自励，努力成为廉洁奉公的表率。

本次会议是今年的第五次常委会会议，年初常委会确定的21项重点工作，在市委的正确领导下，绝大部分已经完成。从现在开始就要认真总结今年工作，科学谋划明年工作，为开好明年年初的人代会和履行好市人大常委会的职责做好充分准备。常委会各委办室要在归纳、总结和提炼今年工作的基础上，主动与省人大对口委办室和市政府相关部门加强沟通联系，广泛收集信息，为谋划明年工作进行必要的衔接和对接。常委会各位组成人员和人大代表、机关干部都要站在人大工作的全局，认真思考明年工作。我们将通过正在开展的“我为人大建言献策”征文活动，广泛收集大家的真知灼见，为明年常委会进一步开创工作新局面奠定坚实的基础。