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认真学习“七一”重要讲话 不断开创人大工作新局面

【字号       发布时间:2011-07-26 信息来源:null 浏览次数:7374次
 
贾年吉
(鞍山市人大常委会主任)
 
胡锦涛总书记“七一”重要讲话发表之后,全党全社会迅速形成了学习热潮。前不久,中央和省市委分别发出通知,要求各级党组织把学习“七一”讲话作为一项重要的政治任务抓紧抓好。今天,我们在这里召开机关干部大会,共同学习“七一”讲话,主要目的是紧密联系人大工作实际,深刻理解“七一”讲话的精神实质,不断开创人大工作新局面。近一段时间,我认真学习了“七一”讲话,借此机会,和同志们做以交流。
一、充分认识贯彻“七一”讲话的重大意义,增强学习的自觉性和坚定性
胡锦涛同志的重要讲话,站在历史和全局的高度,热情讴歌了我们党90年波澜壮阔的奋斗历程和光辉业绩,系统总结了90年来党领导革命、建设和改革的宝贵经验,明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务,深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。讲话高屋建瓴、总揽全局,内涵丰富、思想深刻,令人鼓舞、催人奋进,既科学总结历史,又全面把握现实、面向光明未来;既深刻回答了一系列事关党和国家工作全局的重大理论问题,又为解决一系列重大实践问题指明了方向,体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央深厚的历史意识、宽广的政治视野、巨大的理论勇气和卓越的驾驭全局能力。讲话通篇体现了马克思主义的立场、观点和方法,闪耀着马克思主义真理的光辉,是党的重要理论创新成果,是马克思主义在当代中国的丰富和发展,是一篇马克思主义的纲领性文献,这个讲话充分表明了我们党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新的高度。
在全面实施“十二五”规划的关键时期,胡锦涛同志这一具有极强理论性、战略性、政治性、创新性和指导性的重要讲话,对于加强党的执政能力和先进性建设、全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平,对于做好党和国家的各项工作、全面建设小康社会、加快推进中国特色社会主义伟大事业,具有重大而深远的指导意义。对于我们人大工作来说,学习“七一”重要讲话,必须充分理解讲话的基本内容,深刻领会精神实质,准确深入地理解讲话提出的重大理论观点和重要创新,全面把握讲话提出的各项工作要求,用“七一”讲话精神,武装人大工作者头脑,指导人大工作实践,推动人大工作发展。
二、认真学习“七一”讲话,准确把握讲话的精神实质
胡锦涛同志“七一”讲话博大精深,内涵丰富,有许多新思想、新论断、新亮点,学习讲话,首要的是准确把握其精神实质。我觉得应从以下六个方面来理解和把握。
第一,讲话精炼地概括了中国近代史,指出了中国共产党的产生是历史发展的必然。胡锦涛同志在讲话中阐述了从鸦片战争之后到中国共产党成立之前中国社会的现状,以及中国人民和仁人志士的艰苦斗争,但都没有改变中国人民的命运。鸦片战争以后,中国逐步成为半殖民地半封建社会,列强对中国的侵略步步进逼,封建统治日益腐败,祖国山河破碎,人民饥寒交迫。争取民族独立、人民解放,实现国家富强、人民富裕,成为中国人民必须完成的历史任务。
    为改变中华民族的命运,中国人民和无数仁人志士进行了千辛万苦的探索和不屈不挠的斗争。太平天国运动,戊戌变法,义和团运动,不甘屈服的中国人民一次次抗争,但又一次次失败。孙中山先生领导的辛亥革命,结束了统治中国几千年的君主专制制度,虽然对推动中国社会进步具有重大意义,但也未能改变中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运。
要解决中国发展进步问题,必须找到能够指导中国人民进行反帝反封建革命的先进理论,必须找到能够领导中国社会变革的先进社会力量。1921年,在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中,中国共产党应运而生。中国共产党的诞生,是近现代中国历史发展的必然产物,是中国人民在救亡图存斗争中顽强求索的必然产物。
第二,讲话准确地归纳了我们党90年来的奋斗业绩,完成和推进了三件大事。胡锦涛同志讲三件大事,即划分三个历史阶段,是第一次作这样的概括。三件大事是从建党90年的历史中来论述的,更客观,更历史,更合理,是一个新说法、新观点,需要我们很好地把握。
第一件大事,我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命,实现了民族独立、人民解放。经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争,党和人民进行28年浴血奋战,打败日本帝国主义侵略,推翻国民党反动统治,建立了中华人民共和国。中国人从此站立起来了,中华民族发展进步从此开启了新的历史纪元。
第二件大事,我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命,确立了社会主义基本制度。我们创造性地实现由新民主主义到社会主义的转变,使占世界人口四分之一的东方大国进入社会主义社会,实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革。我们建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,积累了在中国这样一个社会生产力水平十分落后的东方大国进行社会主义建设的重要经验。
第三件大事,我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命,开创、坚持、发展了中国特色社会主义。党的十一届三中全会以来,我们总结我国社会主义建设经验,同时借鉴国际经验,以巨大的政治勇气、理论勇气、实践勇气实行改革开放,经过艰辛探索,形成了党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,建立和完善社会主义市场经济体制,坚持全方位对外开放,推动社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就。
第三,讲话深刻地阐释了90年来的一切成就,是几代共产党人同人民一道接续奋斗的结果。90年来,中国共产党人同人民一道顽强拼搏、不懈奋斗,抛头颅洒热血,前仆后继干革命;鼓干劲讲奉献,求真务实搞建设;促改革求创新,一心一意谋发展。90年的奋斗与牺牲、创造与积累,取得了辉煌的成就。这些成就,是几代中国共产党人接续奋斗的结果。
以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体团结带领全党全国各族人民,夺取了新民主主义革命的伟大胜利,确立了社会主义基本制度,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。
以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体团结带领全党全国各族人民,开启了改革开放的伟大历程,吹响了建设中国特色社会主义的时代号角,开辟了社会主义事业发展新时期。
以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体团结带领全党全国各族人民,坚持改革开放、与时俱进,引领改革开放的航船沿着正确方向破浪前进,成功把中国特色社会主义伟大事业推向21世纪。
党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力推动科学发展、促进社会和谐,继续在全面建设小康社会实践中推进中国特色社会主义伟大事业。
第四,讲话客观地总结了90年的三大成就,丰富和完善了中国特色社会主义理论体系。胡锦涛同志在讲话中指出,经过90年的奋斗、创造、积累,党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度。关于三大成就的概括是讲话的一大亮点,进一步丰富和拓展了十七大关于一面旗帜、一条道路、一个理论体系的认识,是对中国特色社会主义科学内涵的新发展。特别是关于两大理论成果的论断,也是第一次,值得我们认真把握和理解。
中国特色社会主义道路,是实现社会主义现代化的必由之路,是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义道路,就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,巩固和完善社会主义制度,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
    中国特色社会主义理论体系,是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论。我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来,在推进马克思主义中国化的历史进程中产生了两大理论成果。一大理论成果是毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展,系统回答了在一个半殖民地半封建的东方大国,如何实现新民主主义革命和社会主义革命的问题,并对建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义进行了艰辛探索,以创造性的内容为马克思主义宝库增添了新的财富。另一大理论成果是中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系,系统回答了在中国这样一个十几亿人口的发展中大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题,是对毛泽东思想的继承和发展。
    中国特色社会主义制度,是当代中国发展进步的根本制度保障,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。我们推进社会主义制度自我完善和发展,在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。人民代表大会制度这一根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。
   第五,讲话科学地分析了历史经验得出一个结论,办好中国的事情关键在党。关于进一步推进党的建设新的伟大工程,讲话从思想、干部队伍、作风、反腐倡廉、制度建设五个方面提出了新要求,具体是“五个必须坚持”。
一是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,大力推进马克思主义中国化时代化大众化,提高全党思想政治水平。讲话指出,中国共产党人坚信马克思主义必须随着实践发展而不断丰富和发展,从来不把马克思主义看成是空洞、僵硬、刻板的教条。我们党能够依靠自己和人民的力量纠正错误,根本原因就在于重新恢复和坚持贯彻了实事求是。党和人民的实践是不断前进的,指导这种实践的理论也要不断前进。我们党准确把握世界发展大势,准确把握社会主义初级阶段基本国情,抓住经济社会发展重大问题,作出新的理论概括,永葆科学理论的旺盛生命力。
二是必须坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先用人标准,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。讲话指出,全党要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄,广开进贤之路,把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。要坚持把干部的德放在首要位置,选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。要坚持凭实绩使用干部,让能干事者有机会、干成事者有舞台。全党同志和全社会都要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针,使每个人都成为对祖国、对人民、对民族的有用之才,形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
    三是必须坚持以人为本、执政为民理念,牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线,始终保持党同人民群众的血肉联系。讲话指出,必须始终把人民利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要高度重视并切实做好新形势下群众工作,坚持问政于民、问需于民、问计于民。各级党政机关和干部要坚持工作重心下移,经常深入实际、深入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、暖民心。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责,使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
    四是必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。讲话要求各级领导干部务必牢记,我们手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益。行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督,决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。各级干部都要自重、自省、自警、自励,讲党性、重品行、作表率,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,永葆共产党人政治本色。
    五是必须坚持用制度管权管事管人,健全民主集中制,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。讲话指出,推进党的制度建设,要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心,坚持和完善党的领导制度,改革和完善党的领导方式和执政方式,发展党内民主,积极稳妥推进党务公开,保障党员主体地位和民主权利。全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,认真学习制度,严格执行制度,自觉维护制度。
第六,讲话明确地指出了中国未来发展道路,是进一步深化改革。讲话指出:“我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放,我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放”。改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命,是决定当代中国命运的关键抉择,是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。讲话对进一步深化改革,从经济、政治、文化、社会建设四个方面提出了新的要求。
一是继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇,坚定不移走科学发展道路。讲话指出,以经济建设为中心是兴国之要,是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。我们必须继续牢牢坚持发展是硬道理的战略思想,牢牢扭住经济建设这个中心,决不能有丝毫动摇。坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。我们要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重改革开放,更加注重保障和改善民生,加快经济结构战略性调整,加快科技进步和创新,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进社会公平正义,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,不断在生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路上取得新的更大的成绩。
二是继续大力推进社会主义民主政治建设,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。讲话指出,没有民主就没有社会主义,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我们形成了中国特色社会主义法律体系,我们党自觉在宪法和法律范围内活动,支持人大、政府、政协、司法机关等依照法律和各自章程独立负责、协调一致开展工作。我们建立健全权力运行制约和监督体系,保证党和国家机关按照法定权限和程序行使权力。发展社会主义民主政治,必须坚持中国特色社会主义政治发展道路,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要坚持国家一切权力属于人民,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要全面落实依法治国基本方略,在全社会大力弘扬社会主义法治精神,不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程,实现国家各项工作法治化。
    三是继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣,坚定不移发展社会主义先进文化。发展社会主义先进文化,必须把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民,引导广大干部群众深刻领会党的理论创新成果,坚定理想信念。要在全体人民中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,增强民族自尊心、自信心、自豪感。要坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,加强对青少年的德育培养。要加快文化体制改革,加快构建公共文化服务体系,加快发展文化事业和文化产业。要着眼于推动中华文化走向世界,形成与我国国际地位相对称的文化软实力,提高中华文化国际影响力。
四是继续大力保障和改善民生,坚定不移推进社会主义和谐社会建设。讲话指出,保障和改善民生,促进社会和谐,是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。推进社会建设,要以保障和改善民生为重点,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,完善保障和改善民生的制度安排,把促进就业放在经济社会发展优先位置,加快发展教育、社会保障、医药卫生、保障性住房等各项社会事业,推进基本公共服务均等化,加大收入分配调节力度,坚定不移走共同富裕道路,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。讲话还就军队和国防建设、坚持“一国两制”方针、维护世界和平等问题进行了深刻阐述。讲话还特别强调了培养青年工作,对青年提出了新的更高的要求。
三、努力用“七一”讲话精神指导人大工作实践,不断开创人大工作新局面
学习“七一”重要讲话,必须发扬理论联系实际的学风,紧密联系鞍山的实际,紧密联系人大工作实际,按照市十一次党代会的要求,努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫,不断开创人大工作新局面。
一是要始终坚持党对人大工作的领导。党的领导是做好人大工作的重要保证。人大在履行各项职权时,要自觉增强党的观念,讲政治、顾大局、守纪律。要把学习“七一”讲话与学习贯彻市十一次党代会精神结合起来,按照市委“三转型一创新”的总体要求,围绕中心,依法履职,关注民生,促进和谐。要切实贯彻党委的决策部署,始终把人大的各项工作置于党委的领导之下,保证党的主张通过法定程序转变为人民的共同意志和行动,从制度上、法律上保证党委意图的实现,使人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
二是要不断提升立法质量和水平。要主动适应鞍山科学发展、创新发展、和谐发展的新形势、新要求,切实增强地方性法规的针对性和可操作性。要坚持经济立法与社会立法并重,切实保障经济社会协调发展。要坚持科学立法、民主立法,积极探索社会各界广泛参与地方立法的新途径、新方法,充分吸纳社会各界的意见,使制定的地方性法规更加科学合理。要把制定法规与清理法规有机结合起来,在加速制定适应新形势新任务要求的法规同时,及时清理“不适应、不一致、不协调、操作性不强”的地方性法规。
三是要进一步强化监督工作。要依法加强对“一府两院”的法律监督和工作监督,促进其依法行政、公正司法,推动各项事业全面发展。要围绕经济、政治、文化和社会建设,综合运用听取和审议专项工作报告、专项工作评议、执法检查等多种行之有效的监督方式方法,切实加大监督力度,努力提高监督水平,不断增强监督实效。要大力推动产业结构调整、转变发展方式、节能减排、生态环境建设、城乡一体化、创建文明城市等重大决策部署的贯彻落实。
四是要依法决定重大事项要从促进全市经济社会发展的大局出发,围绕带有全局性、根本性、长远性的重大问题,在深入调查研究和广泛听取意见的基础上,依法讨论决定重大事项。要精心组织审议表决,使人大及其常委会的决议决定与党委的决策一致、与“一府两院”的工作合拍、与人民群众的愿望相符。要坚持党管干部与人大依法任免国家机关工作人员的高度统一,充分发扬民主,严格依法办事,确保党的意图得到有效贯彻落实。
五是要加强和改进代表工作。要充分尊重代表的主体地位,认真研究和不断深化代表工作。要精心组织学习培训,统筹安排代表活动,邀请代表列席常委会会议,组织代表参加集中视察、专题调研、执法检查、工作评议等重大活动和“一府两院”的情况通报会,努力拓宽代表知情知政渠道。要切实提高代表建议意见办理质量,督促解决一些实际问题。要不断优化代表履职环境,激发代表履职热情,通过建立代表之家、开展主题实践和争先创优等活动,不断增强代表的履职能力。
总之,学习贯彻“七一”重要讲话,是当前和今后一个时期人大机关的一项重要政治任务,各委办室要精心组织,周密安排,潜心研读原文,把握精神实质,真正学懂弄通,切实学以致用,把学习不断引向深入,通过学习努力把我市人大工作提高到一个新水平。
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