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孙春山主任在市人大常委会机关全体干部大会上的讲话

【字号       发布时间:2013-01-22 信息来源:null 浏览次数:6953次
 
(2013年1月21日)
孙春山
 
今天我和恩彪同志、小妹同志,还有其他几位副主任参加全体干部大会,看到在座许多过去的老同志、老朋友,觉得很亲切,也很高兴。近一段时间,特别是市十五届人大一次会议选举我为市人大常委会主任以后,一直在思考怎样做好人大工作,觉得肩上的担子很重,压力很大。因为人大工作无论其性质和特点,还是工作内容和方式、方法,都与党委、政府工作有很大区别。虽然过去对人大工作有一些接触,但总体上还不十分熟悉。从这个意义上讲,我还是一名“新兵”。那么今天看到在座的领导和同志们,心里又有了底,因为许多同志在人大工作多年,有着丰富的经验,都是某一领域的专家。所以,我也有信心与大家一道,把人大常委会的各项工作做好,使人大工作在以往工作的基础上能够有一个新的发展。
今天我们在这里召开全体机关干部大会,目的是要统一一下思想,研究一下工作思路,明确我们的发展方向和工作任务。第一次主任会议以后,我和各位常委会副主任、秘书长及各委办室的同志进行了广泛的沟通和交流,征求他们对做好人大工作的意见和建议。下面,我就把这一段对人大工作的思考以及归纳汇总大家意见后的一些想法,与同志们作一下交流,不妥当的地方还请大家指正。
第一,关于人大工作面临的形势
我们常说,正确分析和把握形势,是做好工作的前提。我以为,所谓把握形势就是看清大势,所谓看清大势就是认清历史发展的规律和趋势。这是把握人大工作政治方向的一个前题。那么,怎么看当前我们面临的形势,我感到就是三句话。第一句叫宏观政治形势很有利。大家知道,党的十八大对加强民主政治建设提出了新要求,可以预见,今后一个时期,我国政治体制改革步伐必将加快。十八大报告用1300多字阐述了人大在政治体制改革中的地位和作用,把加强人大工作作为走中国特色政治发展道路的首要任务。我们不妨在这里重温一下报告讲的几个问题。一是明确提出要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,更加注重健全民主制度、丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;二是强调更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,维护国家法制统一、尊严、权威,保证人民依法享有广泛权利和自由。三是第一次在党的工作报告中把人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免四项职权并列提出,意义重大。这些论述篇幅不长,却表明了中国主流政治趋势,为人大工作指明了前进方向,是我们在今后工作中必须牢牢把握的政治原则。在三月份即将召开的全国“两会”上,必将对贯彻落实十八大精神进行全面部署,在立法、监督、决定、任免等方面推出一些新的举措。说这些话的意思是,我们人大的同志一定要有政治敏感性,领悟新一届中央领导集体施政新风的政治意义,认识到做好人大工作面临的这样一个有利的政治局面,认识到人大工作面临的战略机遇,认识到我们应该肩负的重大政治责任。第二句话叫工作基础很坚实。我觉得这个基础体现在三个方面,一是历届常委会积淀的工作基础和工作经验。市人大常委会已经走过30多年的历程。30多年来,人大在依法履行职权过程中,积累和形成了许多好思路、好经验、好做法。特别是以年吉主任为班长的十四届常委会,在各方面都取得了可喜成绩,给我的突出感受有几个方面:第一是树立了科学的工作理念。提出了“围绕中心、依法履职、关注民生、促进和谐”的工作理念和“三个更加关注”的要求,找准了人大工作与中心工作的切入点和结合点。第二是立法工作成果丰硕。积极推进科学立法、民主立法,促进司法公正,加速了法制化进程。第三是监督工作取得实效。围绕全市改革、发展和民生中的重点难点工作开展监督,为全市经济和社会发展提供了有力的支持和保障。这些都为我们做好今后工作打下了坚实基础。二是硬件基础比较好。我们人大的机构比较健全,队伍比较整齐,鞍山人大常委会的人员机构编制比国内一般同等城市要多,从硬件上讲我们没有理由不做好工作。三是机关干部的内生发展动力强劲。换届后人大常委会机关从领导班子到中层干部,都发生了很大变化。包括近一、二年来进了一批高素质年轻同志,促进了人大机关结构上的变化。现在是人心思进,大家求上进、盼发展的愿望强烈,这是我们做好各项工作的不竭动力。第三句话叫作提升空间很大。经过多年的努力,人大常委会的工作取得了显著成绩,地位日益提高。但从发展趋势上看,无论是在全市政治格局中和人民群众中的影响力,还是在促进全市经济社会发展的作用上,上升空间和潜力还很大,需要探索和破解的难题还很多。十四届人大常委会工作报告中查找了四个方面的差距,表述得很准确。这一段时间与一些同志和人大代表交流工作,听取和归纳他们的意见和建议,觉得是不是还有三个比较突出的问题需要我们在今后的工作中加以解决:一是如何进一步提高人大常委会工作权威性的问题。权威性是一个单位和部门工作状态的外在政治表象,是社会和群众评价你工作的标准。许多基层代表和人大的同志都认为,我们市人大常委会的权威性还是要进一步提高的,我赞成他们的意见。怎么提高权威性,我看就两个方面,一方面是自尊、自爱。社会上不是有一套说法吗,什么“党委的权是硬的,政府的权是实的,人大的权是空的”,人大履行职权是“例行公事、走过场”,等等,这些都是对人大的偏见。我们要通过宣传不断解决这些思想认识问题,但我认为更重要的是我们这些已经从事人大工作的同志要自尊、自爱,自己看得起自己,理直气壮去工作。另一方面是自立、自觉。人大的工作就是有为才有位,有位才有威。你的立法、监督、议案、建议能不能融入中心,能不能切中要害,能不能解决问题,靠什么呀?靠我们的真本事、业务精,监督到位,所以才有权威性;反之,走过场,摆个花架子,何以监督?何以权威?你的工作就没有到位,代表和群众何以满意。所以,我们要把提升常委会工作的权威性作为一个重要的工作目标去谋划,以扎实有力的履职风格树立常委会在全市各界和人民群众中的权威性。当然还要明确,提升权威性的目的不是争什么权力,谋取什么个人利益,而是要通过我们卓有成效的工作,为鞍山的科学发展作出更大的贡献,为鞍山老百姓谋取更多的福祉。二是如何进一步拓展依法监督的广度和深度。这也是基层人大代表反映比较多的一个问题。大家知道,依法监督是地方人大最常规、最有效的履职手段。这项工作总体上是好的,但还有需要改进和完善的地方。总的感觉是,在工作的总体把握上,如何围绕中心工作提高监督工作的系统性,如何选准工作的切入点,如何提高工作的实效性、针对性,如何提高解决实际问题的能力等等,还有许多工作要做,也就是我们的立法、监督等工作如何进一步适应市委的要求和人大代表、广大群众的期盼。三是如何进一步加强和改进代表工作。代表是人民代表大会的主体。代表工作的水平直接关系到常委会工作质量。所以,做好代表工作理所当然应是常委会工作的重中之重。十四届人大工作报告对代表工作专门进行了总结,说明总体上还是不错的。但如果用更高的标准去衡量,就会感觉这块工作薄了一点,无论是在发挥代表作用活动载体的设计上,还是在为代表服务的力度上,都有较大的工作潜力。从总体上讲,我们的工作还要努力与代表融为一体,形成整体合力。我们常说,常委会是代表之家,那么如何使这个家更有亲和力、凝聚力,让代表更有归属感、幸福感,还有许多工作要做。
第二,关于本届人大工作的总体设想
新一届人大工作千头万绪,从哪入手呢?我觉得首先要明确一个总的工作指导思想。过去几届人大工作的总体要求都很好,对工作起到了重要的推动作用。那么根据目前的形势和我们面临的任务,我思考了一下,本届人大是不是提出这样一个总的要求,具体说就是六句话,即“围绕中心工作,维护民众权益;加快法治进程,增强监督实效;促进和谐发展,建设美丽鞍山。”这六句话体现了党的十八大精神,从全市工作大局、人大工作职能和规律出发,既考虑了前两届人大常委会工作理念的连续性,也体现了本届人大的创新思维,赋予了时代气息。我这里给大家作一个解释,“围绕中心工作”,就是人大工作要始终坚持党的领导,服从并服务于全市工作大局,保证人大工作的政治方向。“维护民众权益”,就是人大工作要始终以民生为本,把人民利益放在第一位,体现了“国家一切权利属于人民”这一宪法赋予人大的根本职能属性。“加快法治进程”,体现了“立法”这一人大工作的核心职能和宪法精神,表明本届人大常委会要以创新立法为突破口,加快实现依法治市进程的工作格局。“增强监督实效”,体现了“监督”这一人大工作的基本职能要求,表明了本届人大要以提高监督水平为重点,从而全面提高人大整体工作实效性的工作态势。“促进和谐发展”,体现了科学发展观的核心内涵。“建设美丽鞍山”,体现了党的十八大的最新提法,即实现政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”全面发展,也就是全面建成小康社会的宏伟目标。同时,这六句话也契合了市委、市政府今年的总体工作思路,市委全会报告、市政府工作报告均有表述。当然,这个指导思想只是一个初步想法,今天提出来和大家交流,集思广益,共同研究。那么,实现这个总的工作要求,当前和今后一个时期我们应当一以贯之地坚持哪些重要的工作原则呢?第一,必须始终坚持党的领导。人大常委会必须把党的领导贯穿于依法履职的全过程,紧密围绕市委、市政府的中心任务开展各项工作。我们在认识上不能把人大工作与市委工作割裂开来、与政府工作对立起来,在具体工作中要正确处理党的领导与依法监督的关系,正确处理依法监督与支持政府工作的关系,善于做“市委重视、政府关注”的工作,善于把市委决策转化为法定决策,始终保持与党政班子政治上同心、工作上同步。第二,必须始终坚持依法办事。人大工作最大特点就是法律性、程序性、政治性。这就要求人大的所有工作都要以法律为依据,以法律为准绳,依法行使职权。无论是立法、监督,还是决定重大事项和人事任免,都要有法律根据、有政策规范、有工作程序,在法律和程序的框架内科学规范运行。第三,必须始终坚持民主集中制。民主集中制是党和国家机关开展工作的根本原则和制度,也是人大常委会全部活动的重要特点和根本要求。在人大常委会各项工作中,必须充分发扬民主,尊重常委会组成人员和广大代表的民主权利,坚持集体行使职权、集体决定事项,体现集体智慧和力量。第四,必须始终坚持改革创新。人大是政治性和法律性极强的权力机关,但这并不意着人大工作要因循守旧。所以,我们要把改革创新作为人大重要的工作原则,不封闭、不僵化,打开大门去工作,以解放思想拓展新的工作领域,以创新思维探索新的工作方式,创造性地开展人大工作。第五,必须始终坚持求真务实。习近平总书记最近反复强调要“实干兴邦”。客观上讲,人大工作由于其工作性质所限,许多时候工作的实效不是立竿见影,但这绝对不是说人大工作不能抓实。我以为这里还是一个方法论的问题,我们的工作理念、思路都需要进行调整和转变。人大工作要在求深、求真、求实上下功夫,要敢于切中要害,敢于直面焦点。上周与几位市人大常委会副主任开会,他们讲“人大工作在依法履行职责的前提下,一是干点实事,二是干点有用的事。”我觉得说的很实在,很有道理。这里还有一个科学把握工作“度”的问题,既要高调设计,更要低调行事,既要监督到位,更要支持到位,既要依法履职,更要创造宽松和谐的环境,靠实实在在的工作提高人大在全市科学发展中的影响力。有了指导思想和基本工作原则,还应该有一个与之配套的总体目标定位。我觉得,人大工作虽然没有刚性指标,但有点刚性约束也是必要的。我想了一个形象一点的说法,叫作全国有名、全省有位、全市有为。这个目标定位尽管不是量化的、数字的,但体现了一种方向,有这么几层意思。一是无论做什么工作都要有争创一流的意识,走在前列的意识,这样工作才能有奔头。二是确立高一点的目标能够转化为工作的动力。《孙子兵法》上说,“求其上,得其中;求其中,得其下;求其下,必败。”足见工作标准和目标的重要。三是这个目标定位有利于促进我们把工作做实,很简单、很明确,就是今后五年,人大至少要有几项工作在全国人大是挂了号的、有名气的,你那个专门委员会至少要有一项工作在全省人大是排在前面的、有地位的,也就要求人大的整体工作在全市要有所作为。
第三,关于需要切实抓好的几项重点工作
(一)紧紧围绕经济建设开展人大工作。经济建设是党委、政府工作的中心,也是人大工作的主题。我们的立法、监督等各项工作都要深入经济建设的主战场,服务大局,服务经济,寓监督于服务和支持之中,为鞍山的经济建设增加正能量。去年底召开的中央经济工作会议已经确定了全年经济发展的总盘子,还是要稳增长、转方式、调结构。这是我们参与经济工作必须把握的总基调。从鞍山情况看,总的形势是好的,但不能盲目乐观,我们的经济发展确实遇到了一些问题,面临着严峻挑战。我觉得,在国家强化宏观调控的大背景下,鞍山经济发展中的深层次问题已经比较充分地显露出来,产业结构不尽合理,转变增长方式的步伐缓慢,重大项目不足导致发展后劲乏力,资金、空间瓶颈制约因素凸显,等等。我们的增长速度和财政状况的真实情况如何,都值得研究。所以,人大工作就是要想党委、政府工作之所想,善于从鞍山经济发展中这些具有根本性、全局性的突出问题入手开展工作。在这方面,仅仅是一年审查一下全市经济社会发展计划和财政预决算报告是远远不够的,必须举常委会全员之力,全方面、全方位开展工作。总体上是要围绕转变经济增长方式、调整产业结构、增长内生发展动力,深入开展立法和调研、检查、视察工作。这方面课题很多,如重点项目建设、软环境建设、城市规划、城镇化建设、县域经济发展、鞍钢与地方的融合发展、提高技术创新能力、城市发展空间、各类开发区建设、民营经济发展等等,都是需要我们认真研究的问题。在这方面,南方先进地区的人大工作做得比较超前。
(二)围绕保障和改善民生开展人大工作。坚持以人为本、推进改善民生,是人大工作的根本出发点和落脚点,我们的一切工作都是为了人民群众的根本利益。我们要做的,就是要通过人大依法履职,扎扎实实地解决群众最关心、影响最大的民生热点难点问题,实实在在地为老百姓办点事。我思考了一下,这方面的工作很多。我在这里列一个清单:关于食品安全问题,交通安全问题,饮用水源地安全管理问题,高层建筑电梯等特种设备安全管理问题,回迁房质量问题,残疾人权益保护问题,教育公平问题,杨柳河等水系生态治理问题、危旧立交桥、地下工程等城市基础设施的安全隐患问题,垃圾场和殡仪馆的搬迁改建问题,东矿尾矿坝治理,司法公正问题,完善社会保障体系问题,社会管理创新法规建设,完善医疗卫生改革,保护消费者权益,等等。请各专门委员会对号入座,在今后的工作中认真加以落实。同时,还要继续跟踪推进十四届人大关于西鞍山保护、城市垃圾清运、森林公园建设等议案的落实,巩固成果,为民造福。
(三)以全方位制度化推进法治进程。从总体上看,人大的制度建设还是比较完善的,保障了常委会工作的运行。下一步,我们要以全方位制度化为目标,全面加强制度体系建设,把人大的各项工作都纳入到科学化、制度化、法治化轨道,以常委会工作的制度化,推进全市依法治市进程。从实际情况看,制度建设要从三个方面入手:一是要进一步完善和固化常委会工作内容方面的制度。初步想有这些,人大常委会的五年立法规划、2013年常委会工作要点、2013年立法计划、2013年监督计划、常委会年度议题、主任会议议题,这些工作都要作为一种制度固定下来,对内是工作的规范,对外具有法规意义,有普遍的约束力和强制性。二是制定和完善保障常委会工作运转层面的制度。主要是各种会议制度,包括常委会议事规则及工作规程、主任会议事规则及工作规程、主任办公会议工作规程、党组会议工作规程。还要制定一个秘书长联系会议制度,强化秘书长在协助主任处理常委会日常工作中的统筹协调作用。这些制度有的是新制定的,有的是修改完善的,目的是进一步完善工作程序、增强操作性和实效性,提高工作效率和质量。三是强化机关管理层面的制度。我认为有必要制定一个关于常委会重点工作专项推进制度,即把每年各位副主任分管的业务工作和常委会主任交办的其他重要工作,分解立项,明确责任部门、完成时限,纳入到机关目标管理体系。还有,机关的选人用人、干部选拔任用、领导政务活动安排、目标管理考评、行政后勤管理等方面的工作都要有个规定,有个说法,不留制度死角,使机关的各项工作靠制度运行。各专门委员会、各工作机构、办事机构内部也要对所有制度进行一次梳理,进一步修改完善,最终目标是要保证人大常委会的各项工作都要有章可循。
(四)充分发挥代表的主体作用。人大作为人民群众的代言机关,在密切联系代表和人民群众上具有不可替代的优势。我们要把加强和改进代表工作作为增强人大凝聚力、影响力的重要工作抓好抓实。一是加强和改进代表议案、建议的办理工作。我们一定要高度重视代表议案和建议的办理工作,改进议案的提出、办理方式,畅通反馈渠道,提高办理质量,不仅政府要有回音,人大也要有个交待。要研究一下加强结果运用和反馈的办法,把包括代表议案和建议在内的各种监督成果运用好,切实增强人大监督工作的实效和力度。今年十五届一次人代会上,代表们提出了160多个建议,质量都很高,一定要在办理上做到件件有回音、事事有着落,杜绝走过场和追求表面的办复率,更不能不了了之,一定要给代表一个回答。二是创新代表活动方式,加强与代表的联系。要建立“代表活动日”,就是每年选择一个有象征意义的日子,作为代表统一活动日,以各代表团或小组为活动单位,按照市人大常委会统一安排的内容进行检查、调研或视察,既能有效地推进工作,又可以增强代表工作的向心力。要拓宽代表参政议政的渠道,每年有计划地邀请市人大代表列席常委会议,参加各种视察活动,力争本届每位代表至少参加两次。可以研究建立代表专业小组,以人大各专门委员会为基础,按照界别、专长和不同专业特点,成立各种专业活动小组,定期开展活动,围绕中心工作建言献策。要制定“人大常委会联系代表办法”等相关制度,切实把代表工作纳入规范化、法制化轨道。三是优化代表服务工作。换届后三分之二的代表是新代表,培训工作尤为重要。要组织代表到先进地区进行学习培训,将市人大代表培训纳入市委党校培训体系,分期分批进行培训,系统提高专业素质和参政议政能力。建立政务情况通报交流制度,定期将市委、市政府的重点工作情况和市人大工作进展情况以及代表关注的重点问题,通过各种方式向代表进行通报。建立代表综合信息网络管理系统,利用人大网站开通人大代表电子邮箱并向社会公布,切实加强代表与群众的联系。要切实维护代表权益,改善代表依法履职的工作条件,增加代表履职经费,改进软硬件条件,以我们的优质服务为代表创造更好的工作环境。
(五)以改革创新精神开拓人大工作新领域
最近,习近平总书记在中央政治局会议上,就全面深化改革讲了五点重要意见。人大工作要紧跟中央步伐,以饱满的政治热情,以对党和人民高度负责的态度,去开拓新的工作局面。这里有几件事情可以做:一是坚持立法创新。立法工作是人大行使职权的最权威、最有效的手段,鞍山拥有较大城市立法权,立法的数量和质量如何进一步适应形势发展的需要,值得认真研究。要把强化立法工作作为提高人大影响力的着力点,以实践需要、切实管用为标准,以解决问题为导向,重点在拓展立法空间,创新立法程序,完善立法机制,提高立法质量上下功夫。二是深入开展工作评议。工作评议是一种行之有效的监督形式,对于提高人大工作的权威性发挥了重要作用。十三届、十四届人大在这方面进行了有益探索,积累了宝贵的经验,值得我们学习借鉴。下一步要重新修定人大工作的评议办法,科学设计,稳妥把握,既不能过分严厉,又不能简单走过场,使评议工作内容更加详实,程序更加合理,效果更加明显。初步设想每年对几个政府组成部门的工作进行评议,利用几年左右时间,将所有政府组成部门的专项工作评议一遍。三是开展专题询问。依法进行专题询问是近年来人大系统开展的是一种比较新颖的监督方式,主要是对“一府两院”专项工作,特别是对一些经济社会发展的重大问题和民生热点难点问题进行专题询问,效果不错,社会反响也很大。我们可不可以出台一个办法,每年开展一两项专题询问,在这方面迈出步子。今年可考虑开展食品安全、大气治理方面的专题询问,大家可以议一下。四是探索决定重大事项。讨论和决定重大事项是宪法赋予人大常委会的职权。由于多种原因,这项工作从全国人大到地方人大基本没有开展起来。这次党的十八大报告授予了“尚方宝剑”,为这项工作的开展创造了有利条件。当然,这项工作还是需要循序渐进的。现在我们要做的是,根据新的形势和工作实践,重新修定2003年人大常委会制定的相关法规,明确讨论决定重大事项的范围、内容、形式、程序,为开展这项工作奠定法理基础,然后逐步探索开展工作。五是创新人事任免工作。总的想法是规范程序性,增强严肃性,提高权威性。有的同志跟我讲,任免工作要增强责任感和荣誉感。人事委、内司委要就人事任免的前期工作、任后的监督拿出一个办法。目前我们是正局级以上干部到场述职,今后任免的干部都要到场与常委见面或述职,体现任免工作的庄严和严肃。这方面,外市有一些好的经验做法,我们要学习。当然,如何与组织部门、人事部门进行衔接,相关部门要好好地研究。
第四,关于人大机关自身建设的问题
近平总书记在新一届常委与新闻媒体见面时讲了这么一句话,叫“打铁还要自身硬”。这句话就是谈到自身建设问题。关于自身建设问题,我想谈几点看法:一是加强学习。大家知道,学习是提高自身素质,做好工作的基础。以往历届人大常委会都很重视学习,主要领导讲课,这些好的做法要坚持下去。这方面,机关要养成一个学习的风气。人大工作不是那么紧张,有条件学习,我觉得学点东西还是有必要的。一要认真学好党的十八大精神,学习习近平总书记“宪法”讲话以及关于深化改革、反腐败、改进作风的一系列重要论述。我以为,这些不仅仅是一般性的领导讲话,说明新一届党中央的执政理念、政治治理思路发生了深刻变化,我们一定要深刻领会,把好脉,走好路。二要了解国情、省情、市情。最近,习近平总书记在新进中央委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班仪式上讲,“全党同志必须清醒认识世情、国情、党情的变与不变”,讲得很深刻。现在社会变革、知识爆炸、创新潮涌,政治形势复杂多变,经济前景变幻多端,各种矛盾错综复杂,这些方面你不去好好把握,怎么能做好工作呢?三要学习点法律。人大毕竟是权力机关,依法履职是最基本的要求,可以说不懂法是寸步难行。我们要系统地学习学习法律法规,请高层次的专家学者讲课,通过学习使大家都成为法律专家,以严格的法律性保证人大工作的权威性。我很看重中心组学习,每季度要请高层次的专家学者讲课,每两个月组织一次省、市或本机关的领导讲课,领导带头,中层干部带头,处长带头,都要讲,给每个人都提供一个学习、交流、提高的机会。二是改进作风。大家都看到了,新一届中央出台了转变作风“八条新规”并身体力行。省、市委也作出了相关的规定。人大怎么办,也要照此办理,整顿和改进我们的工作作风。一是要大兴调查研究之风。前几天看了一下各专门委员会报到办公厅的今年主任会、常委会议题,少则一条,多则两、三条,好像少了一点,各部门再思考一下。要加强与县区人大和代表的联系,常委会领导带头深入实际,深入代表,全体同志积极参与,倾听群众呼声,反映群众诉求。可不可以把今年定为人大机关“调查研究年”,每位常委会领导、每个部门都要结合各自工作实际,写出一篇调查报告。每年深入基层的时间,也要有个说法。二是改文风,改会风,简程序,增实效。我们的会议、视察等各项工作,都要一切从实际出发,从提高工作质量和效率出发。三是上次我讲了,搞一个贯彻中央“八条新规”的实施细则,进一步规范程序,严明纪律,强化管理,以有激情、有创造、有作为的精神开创新的工作局面。四是要进一步振奋精神,人大的工作不那么紧张,但不能一天无所事事,工作马马乎乎。五是要进一步严肃纪律,加强廉政建设。人大不是有实权的部门,但绝不能放松党风廉政建设。要警钟常鸣,防微杜渐,认真贯彻中纪委和省市委有关规定,增强拒腐防变的思想道德防线。三是队伍建设。我觉得,队伍建设的首要问题是提高科学发展的能力,具体讲就是提高领导班子科学决策能力、中层干部的执行力、全体干部的创造力,打造一支能干事、会干事、干成事的干部队伍。所以,第一,各位领导同志,包括局级干部都要身体力行,亲力亲为,做实干家,不当空谈家。我看了一下,人大有的专门委员会连处长和干事都没有了,不要指望什么事都是处长先干,你再上手,人大没有甩手干部。第二,坚持正确的干部导向,真正把那些德才兼备,扎扎实实工作的同志提拔到重要工作岗位上来。要完善选人用人制度,靠制度管人,打造公平、公正的选人用人氛围和机制,不让扎实干事的人吃亏,不让老实人吃亏。要加大机关内外交流的力度,对外积极推荐年轻干部交流到市直党政机关工作和到基层部门工作,对内优化人力资源配置,进行岗位交流,让大家经历多岗位的锻炼,做到人尽其才。第三,要树立“一盘棋”的思想,增强全局观念、团队意识。在工作中,要大事讲原则,小事讲风格,多沟通、多配合、多包容、多补台;坚决克服工作中小团体利益和局部利益,杜绝部门之间相互推诿、不讲协作的不良风气。第四,要进一步搞好机关文化生活,开展大家喜闻乐见的文体活动,进一步活跃思想,增强凝聚力,以更加饱满的精神状态投入到工作中去。要提倡关心人、理解人、尊重人,关心干部职工生活,不断提高机关后勤服务水平,让大家感受到人大机关这个大家庭的温暖。今天我讲的这些问题,提出的这些工作任务,有的可以是今年或本届人大常委会完成,有的可能需要下届常委会继续做。我想,“成功未必在吾任”,无论什么工作,我们都应该去积极探索,勇于实践,这样才能问心无愧。
同志们,未来五年我和在座的同志将在一起共事,我很珍惜这种缘分。希望大家同心同德,努力工作,用我们的双手和智慧把人大的工作做得更好,不辜负鞍山人民的期望。
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