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鞍山市企业民主管理条例(草案)

【字号       发布时间:2013-05-06 信息来源:null 浏览次数:3762次
 
第一条  为加强和完善企业民主管理,保障职工依法行使民主管理权利,维护职工合法权益,促进企业科学发展,构建和谐的劳动关系,根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规的相关规定,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市行政区域内企业适用本条例。
第三条  企业应当依法建立民主管理制度,通过职工(代表)大会、厂务公开、平等协商和集体合同、职工董事和职工监事等形式,保障职工行使民主管理权利。
第四条  企业实行民主管理,应当坚持有利于维护职工合法权益、有利于企业和谐、可持续发展的原则,坚持合法、有序、公开、公平、公正的原则。
第五条 企业法定代表人和其他管理人员应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利,支持职工依法开展民主管理活动,接受职工(代表)大会的监督。
第六条 职工应当尊重和支持企业法定代表人和其他管理人员依法行使经营管理职权,依法参加企业民主管理活动。
第七条 职工依法参与民主管理受法律保护,任何组织和个人不得压制、妨碍、阻挠和打击报复。
第八条  市、县(市、区)人民政府及其有关部门,应当支持企业开展民主管理工作,国有资产监督管理部门、监察部门、人力资源和社会保障行政部门等应当依照各自职责,做好企业民主管理监督、检查工作。
市、县(市、区)总工会应当建立企业民主管理工作机制,对企业民主管理进行指导、帮助、监督检查。
第九条  监察部门应当对在厂务公开民主管理中存在的违纪违法问题依法处理。
人事管理部门应当把国有企业职工(代表)大会民主评议干部情况作为考核其领导班子和领导人员的重要依据,并与奖惩任免挂钩。
国有资产监督管理部门应当完善企业法人治理结构,规范国有企业改制和国有产权转让,防止国有资产流失。
人民政府的非公企业管理部门,工商业联合会应当在非公有制企业推行以职工(代表)大会为基本形式的民主管理制度,推进企业厂务公开民主管理。
第十条  企业应当建立和健全职工(代表)大会制度。
职工人数一百人以下的企业应当建立职工大会制度;一百人以上不足三百人的企业根据实际情况,可以建立职工代表大会制度,也可以建立职工大会制度;三百人以上的企业应当建立职工代表大会制度。
第十一条 在小型企业比较集中的区域、行业,可以联合建立区域或者行业职工(代表)大会。
工会负责组织建立区域(行业)职工(代表)大会制度。区域(行业)工会为区域(行业)职工(代表)大会的工作机构,负责日常工作。
区域(行业)职工(代表)大会的组织制度可以依照本条例有关规定执行。
第十二条 企业所属的分公司、分厂以及其他分支机构,应当通过职工(代表)大会或其他形式实行民主管理。 
第十三条 职工(代表)大会按照民主集中制原则行使职权。
第十四条 国有及国有控股企业职工(代表)大会行使下列职权:
(一)企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项,提出意见和建议;审议通过涉及职工切身利益的规章制度及企业合并、分立、改制、重组、破产时职工裁减、安置、分流方案等重大事项;
(二)听取和审议企业年度生产经营目标及完成情况、财务预决算、企业担保、工程建设项目的招投标、产品销售和盈亏情况、企业业务招待费使用情况、重要规章制度的制定和重大技术改造方案等重大事项的报告;
(三)审议通过集体合同草案以及劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同草案;
(四)民主评议企业领导班子建设和廉洁从业情况;
(五)监督企业执行劳动法律、法规,履行集体合同和劳动合同的情况;
(六)选举或者罢免公司制企业中的职工董事、职工监事;
(七)民主评议企业管理人员情况,企业的中高级人员、重要岗位人员的选聘和任用情况,企业业务招待费使用情况,企业管理人员工资(年薪)、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况,以及出国出境费用支出情况等方面的问题。
(八)法律、法规规定的其他职权。
第十五条 集体及集体控股企业职工(代表)大会行使下列职权:
(一)制定、修改企业章程以及审议、决定企业合并、分立、改制、重组、破产时重大裁员方案和职工安置方案、集体合同草案和职工生活福利安排等规章制度和重大事项;
(二)依法选举、罢免、聘用、解聘企业负责人;
(三)审议、决定企业经营管理的重大事项;
(四)法律、法规规定的其他职权。
第十六条 非公有制企业职工(代表)大会行使下列职权:
(一)听取和讨论有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理以及企业破产、重大裁员方案和职工安置方案等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项,提出集体协商方案和意见;
(二)审议、决定集体合同草案或者职工一方的集体协商方案;
(三)审议职工代表有关企业执行劳动法律、法规、规章情况的提案;
(四)依法选举、罢免董事会、监事会中的职工董事、职工监事;
(五)推荐劳动模范和先进工作者;
(六)法律、法规规定的其他职权。
第十七条 建立职工代表大会制度的企业,职工代表名额按照下列规定确定:
职工人数为三百以上不足一千五百人的,职工代表名额应占职工总数的10%;职工人数一千五百人以上的,可以适当缩小比例,但职工代表名额不少于一百人。
第十八条  职工代表由职工民主选举产生。选举单位三分之二以上职工参加投票,选举有效;职工代表候选人获得应参加投票的职工过半数同意,方为有效。
职工代表应当具有广泛的代表性和群众性,职工代表中基层岗位职工的比例,不低于70%;中层以上管理人员的职工代表比例,不超过20%;有青年职工、女职工、进城务工人员和劳务派遣职工的企业,应当有适当比例的上述人员的职工代表。
第十九条  职工代表享有下列权利:
(一)选举权、被选举权和表决权;
(二)对本企业涉及职工合法权益的事项有知情权、参与权、表达权和监督权;
(三)参加职工代表大会及其工作机构就落实职代会决议、决定和提案情况所组织的监督检查等民主管理活动;
(四)在职工代表大会闭会期间对职工代表大会决议落实情况进行监督、检查;
(五)法律、法规规定的其他权利。
第二十条 职工代表应当履行下列义务:
(一)参加职工代表大会组织的各项活动,执行职工代表大会决议、决定,完成职工代表大会交付的工作;
(二)代表和维护本企业职工的合法权益,及时准确的反映职工意见和要求;
(三)向所在选区的职工报告职工代表大会活动和履行职责情况,接受职工的评议和监督;
(四)遵守法律法规、企业规章制度,做好本职工作,保守企业的商业秘密;
(五)法律、法规规定的其他义务。
第二十一条  职工代表因出席职工代表大会或参加相关活动而占用生产工作时间的,按照正常出勤享受应得的待遇。职工代表在任期内非因法定事由,企业不得与其解除劳动合同。
职工代表与企业依法解除或者终止劳动关系的,其代表资格终止。代表出现缺额时,依照规定补选。
第二十二条 职工有权监督和要求罢免本企业的职工代表,监督办法和罢免程序由职工代表大会确定。
第二十三条 职工(代表)大会每届任期三年至五年,具体任期由职工(代表)大会决定。
企业每年至少召开一次职工(代表)大会。职工(代表)大会应当有三分之二以上的职工代表出席方可召开。会议的议题应当由企业工会在会议召开十五日前以书面形式送达职工代表,并由职工代表向职工征求意见。
职工(代表)大会闭会期间遇有重大事项,经企业管理机构、企业工会或者三分之一以上职工代表提议,应当召开职工(代表)大会临时会议。
第二十四条 职工(代表)大会选举和表决相关事项,应当获得全体职工代表的过半数通过,采用无记名投票的方式分项表决,表决的结果应当场公布。
第二十五条 职工(代表)大会的决议、决定应当自通过之日起七日内,由企业工会向全体职工公布,公布时限不得少于五日。
职工(代表)大会在职权范围内做出的决议、决定,对企业和企业职工具有约束力,决议、决定的执行和落实情况应当向下一次职工(代表)大会报告。
第二十六条 法律法规规定应当提交职工(代表)大会审议、通过、决定的事项,而未按照法定程序提交、审议、通过的,企业就该事项做出的决定无效。
职工(代表)大会通过的决议、决定需要修改或者撤销的,应当提交职工(代表)大会按照法定程序重新审议、表决。
第二十七条 企业工会是职工(代表)大会的工作机构,负责职工(代表)大会的日常工作,履行下列职责:
(一)负责职工代表大会和其他民主管理活动的筹备和组织工作;
(二)拟定职工代表选举和罢免方案,组织职工选举职工代表;
(三)组织职工代表检查职工代表大会决议、决定执行情况和职工代表提案及合理化建议落实情况;
(四)组织职工代表检查监督企业厂务公开情况,集体合同履行情况;
(五)提名公司制企业董事会、监事会的职工代表;
(六)提名参加平等协商职工代表候选人;
(七)受理职工的申诉和建议,维护职工的合法权益;
(八)组织职工和职工代表学习法律、法规和有关政策;
(九)负责召集职工代表大会团(组)长联席会议;
(十)职工(代表)大会授权的其他工作。
第二十八条 企业召开职工(代表)大会,由企业工会提前二十日将本次职工(代表)大会筹备方案报上一级工会预审,上一级工会应当自收到筹备方案之日起三日内提出指导意见。三日内未提出的,视为同意。企业工会应当自职工(代表)大会闭会后七日内,将本次(职工)代表大会的决议、决定报上一级工会备案。
第二十九条  企业应当建立和实行厂务公开制度,制定厂务公开方案。企业法定代表人或者负责人为厂务公开的主要责任人。
企业工会依法对本企业的厂务公开工作进行民主监督。
第三十条 企业应当向职工公开下列事项:
(一)企业章程和各项规章制度;
(二)除商业和技术秘密外的企业发展规划和生产经营情况;
(三)有关职工劳动报酬、劳动安全卫生、保险福利、职工培训等涉及职工切身利益的情况;
(四)集体合同草案及履行、变更和终止集体合同的情况;
(五)职工奖惩、解除劳动合同情况以及裁员方案,辞退、处分职工要说明情况和理由;
(六)职工代表大会或者职工大会决议、决定;
(七)经企业与企业工会协商确定的其他事项。
国有企业、集体企业及其控股企业除遵守本条规定外,还应当按照国家有关规定公开相关事项。
第三十一条 厂务公开可以采取下列形式:
(一)向职工代表大会通报或者报告;
(二)设立固定的厂务公开栏公布;
(三)通过企业内部的网络、广播、报刊等媒体公布;
(四)便于职工知晓的其他形式。
第三十二条 企业应当向职工代表大会通报厂务公开实施情况。
职工代表大会及企业工会应当监督企业依法实行厂务公开,对未按规定实行厂务公开的,督促企业及时公开。
第三十三条 企业与企业职工一方应当建立平等协商制度。签订集体合同必须经过平等协商。
第三十四条  通过平等协商形成的集体合同草案,经职工代表大会审议通过后,签订集体合同,报送人力资源和社会保障行政部门备案。
第三十五条  公司制企业的董事会、监事会,应当依照公司法规定,设立职工董事、职工监事。
第三十六条 职工董事、职工监事的选举、变更、罢免,应当通过职工代表大会依照法定程序进行。
第三十七条 职工董事、职工监事在任期内,除法定情形之外,公司不得与其解除劳动合同。
第三十八条 职工董事、职工监事与董事会、监事会中的其他董事、监事享有同等权利,承担相应的义务。
职工董事、职工监事应当积极履行职责,听取职工的意见和建议,并向职工代表大会报告参与公司决策、监督的情况,接受职工和企业工会监督。
第三十九条 职工、职工代表与企业法定代表人和其他管理人员因民主管理事项发生争议,由企业工会与企业法定代表人和其他管理人员协商解决。协商不成的,提请上一级总工会或者人民政府人力资源和社会保障行政部门协调解决。
第四十条 企业及其法定代表人和其他管理人员违反本条例规定,有下列情形之一的,县级以上人民政府以及人力资源和社会保障行政部门应进行调查,责令其限期改正;逾期不改正的,对企业处以五千元以上三万元以下罚款,并可以对企业法定代表人或者主要负责人以及直接责任人员处以一千元以上五千元以下罚款:
(一)拒不建立或者实行民主管理制度的;
(二)不按照规定召开职工代表大会或者实行厂务公开的;
(三)应当提交职工代表大会审议、通过、决定、选举的事项而不提交的;
(四)拒不执行职工代表大会决定的;
(五)拒绝职工董事、职工监事依法参加董事会、监事会,或者以其他方式妨碍职工董事、职工监事行使职权的;
(六)打击报复职工代表、职工董事、职工监事的。
第四十一条 企业法定代表人、经营管理者违反本条例规定,以暴力、威胁等手段妨碍、阻挠职工行使民主管理权利,或者打击报复职工代表、职工董事、职工监事的,情节恶劣的,依照相关法律的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十二条  企业违反法律、法规和本条例的规定,解除依法行使职权的职工代表、职工董事、职工监事和工会工作人员劳动合同的,由县级以上人力资源和社会保障行政部门责令改正;造成损失的,依法承担相应法律责任。
第四十三条  政府有关部门工作人员在对企业民主管理工作实施监督中滥用职权、失职渎职、徇私舞弊的,由同级人民政府或者有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十四条 工会工作人员违反本条例规定,妨碍职工依法行使民主管理权利,使职工合法权益遭受损害的,由同级工会或者上级工会依法给予处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十五条  建立职工代表大会制度的事业单位参照本条例执行。
第四十六条  本条例自 年 月 日起施行。
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