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在代表履职培训班结束时的讲话

【字号       发布时间:2018-05-08 信息来源:null 浏览次数:377次
 

在代表履职培训班结束时的讲话

2018年5月8日)

陈兵

为期两天的鞍山市第十六届人大代表履职培训班现在就要结束了。经过大家的共同努力,这次培训班举办得很成功,圆满完成了各项学习任务,达到了预期目的。这次培训有全市人大代表,市、县区人大常委会机关干部,共近400人参加了培训,是本届人大换届后第一次大规模学习培训。培训期间,大家认真观看了全国人大代表培训的有关录像资料、毛丰美先进事迹资料,认真听取了省委党校教授、鞍山市政府发改部门专家,分别就代表法和代表如何履职、制定地方性法规、深入学习和把握十九大精神、全面了解鞍山市情等内容作的辅导讲座,普遍感到收获很大。对坚持和完善人民代表大会制度有了更为深刻的认识,对人大代表的性质、地位和作用有了更为准确的理解,对人大代表的权利和义务有了更为全面的把握,为提高各位代表履职能力和人大工作人员服务水平,确保今后依法履职打下了良好基础,也对当好代表、履行好职责增强了信心。可以说这是一次非常及时、有效的培训。

这次培训有四个特点:一是师资力量强。讲课的老师有全国人大的领导、有市政府的专家、有省委党校的教授。他们履职经验丰富,对人大工作研究较深,理论造诣颇高,成果丰硕,讲授中坚持理论与实际相结合,深入浅出,精彩通俗,听的很超值。二是培训科目精。本期培训,我们立足人大实际和工作需要,精心安排了代表法、立法法和学习贯彻党的十九大精神、人大代表如何履职发挥作用等专题的学习。这些内容的安排紧贴实际,针对性强。三是参加人员全。这次培训除了全市人大代表参加外,还组织了市、县区人大常委会机关干部参加,人员多,覆盖广。四是学习状态好。这次学习培训,各位代表能够严格按照培训班的纪律要求,自始至终静下心来、沉下身去,认真听讲,做好笔记,呈现出浓厚的学习氛围。应当说,这次学习班的成功举办、取得的实效,为我市新一届人大代表履行职责奠定了良好政治思想、理论基础,是专家教授辛勤付出的结果,是各位代表和同志们共同努力的结果。在此,我代表市人大常委会向大家表示感谢!学习班即将结束,这里我就代表加强学习、发挥作用以及如何在代表之家更好履职,讲三点意见。

一、坚持学习,不断提高人大代表的整体素质和履职能力

学习是一个永恒的话题。习总书记要求全党来一次大学习。每一位人大代表都要以这次学习培训为起点、为契机,自觉加强理论修养和业务学习,提高履职能力和水平,以适应形势发展的需要,承担起全市人民赋予的重大责任。党的十九大和十三届全国人大,以及省市人代会会议对新时代的人大工作提出了新的更高要求,人大工作的责任和人大代表的使命更重了。因此,各级人大和人大代表,要把政治学习作为第一追求,把政治合格作为第一标准,始终坚持正确的政治方向,自觉树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,同党中央、省市委保持高度一致。要在实际工作中,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对我省的两次重要讲话精神,把学习作为向党中央看齐、向习近平总书记看齐的过程,真正学深悟透,不断引向深入,贯穿于人大工作各方面,落实到依法履职的全过程。要通过学习,强化政治自觉,坚定工作信念,明确政治规矩,提升政治素质。同时,人大代表和人大工作者还要加强人大知识学习。这次培训给大家提供了一些基本的理论和相关法律法规知识。许多同志反映,希望今后培训的次数多一些,说明大家渴望学习的积极性是很高的,我们今后还会采取多种方式对代表进行培训。市人大常委会编辑出版的《鞍山人大》期刊每期都邮寄到每位市人大代表手中,请大家多关注、阅读。市人大常委会人事委将随时编发代表履职的相关知识,在代表圈中和大家分享。大家还可以多运用互联网和手机学习进行学习,及时登录和浏览鞍山市人大常委会网站,来关注了解人大工作动态,学习人大相关知识。希望大家持之以恒地加强学习,通过学习,深刻理解人民代表大会制度理论,准确把握人大代表的性质、地位和作用,熟悉掌握相关法律法规,努力提高代表自身素质,不断增强为民服务的能力,从而更好地执行代表职务。

二、要充分发挥代表主体作用,主动参与到钢都振兴实践中来

地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关及其闭会期间的常设机构,主要职责是坚持在党的领导下,依法行使宪法和法律赋予的各项职权,把党的意图通过法定程序转化为国家意志和人民群众的自觉行动,而行使好这些职权,必须通过人大代表认真履行职责来实现。可以说,人大代表作用的发挥直接影响和关系到各级人大及其常委会职权行使的质量和水平。新的时代要求我们必须强化代表对主体地位的认识,不断增强光荣感、责任感和使命感,自觉依法履行代表职责,充分发挥人大代表的作用。

一是要当好“主人翁”,充分发挥参与决策和管理作用。随着决策民主化、科学化的推进,党的重大决策、重要法律法规的出台和修订,人大及其常委会通过的重大决议、决定等,都会越来越多地征求人大代表的意见,或提交人民代表大会审议。目的就是要广泛收集民智,更好地反映民意,体现民意,提高决策水平。因此,我们每一位人大代表都要以高度的主人翁意识,依法、认真行使好宪法和法律赋予的职权,在人代会召开之前,要深入调查研究,掌握发展全局,了解社情民意,听取意见建议,为参加会议作好充分准备。在人代会期间,要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,认真审议报告议案,参与决定重大事项,积极建言献策,依法履行职责。在人代会结束之后,要认真总结会议成果,及时宣传会议精神,认真执行会议的各项决议决定。在闭会期间,既要积极参加人大常委会组织的各项活动,又要主动开展各类活动,服务选区人民,接受选举单位监督。在参与决策和管理中,要自觉增强党性观念,认真贯彻执行党的路线方针政策,确保正确的政治方向。在走访选民、调查研究中,要善于从大处着眼、小处着手,认真筛选提炼信息,提出有分量、有价值的建议。通过政府及其有关部门的办理,推动行政、监察、审判和检察机关改进工作,提高效率。

二是要当好“监督员”,充分发挥监督和协助作用。人大对“一府一委两院”的工作监督,是通过人大代表在会议期间的工作和闭会期间的活动来实现的。这就要求人大代表要增强监督意识,做到敢于监督、善于监督。要通过参加人代会和闭会期间的视察、检查和调研等活动,针对“一府一委两院”及有关部门在工作中出现的问题,依照法定程序和方式,提出建议、批评和意见,督促问题解决,保障法律法规的正确实施,促进依法行政、公正司法。要注意处理好监督和支持的关系,明确监督目的,在监督工作中有效地帮助“一府一委两院”看到工作中的问题和不足,更加自觉地给予“一府一委两院”在工作上的支持和协助,共同寻求解决问题的途径和方法,针对“一府一委两院”及有关部门工作中出现的突出问题,大胆提出建议、批评和意见,督促他们限期改正,保障法律法规的正确实施。真正做到在监督中支持、在支持中监督。

三是要当好“连心桥”,充分发挥桥梁和纽带作用。人大代表来自社会各个阶层,工作、生活在人民群众之中,人民群众的意愿、利益、观点,主要是通过人大代表转达到权力机关及有关部门。我们要保持与人民群众的密切联系,在上情下达,下情上知,密切党和政府同人民群众的沟通和联系方面发挥积极、有益的作用,不辜负人民群众的信任和重托。当前,我市正处于全面建成高质量小康社会和全面振兴钢都的关键时期,在发展中难免会出现这样那样的问题,甚至出现一些影响社会稳定和改革发展的矛盾和问题。妥善处理好这些矛盾和问题,是我们每一位人大代表义不容辞的责任,我们要广泛听取群众的呼声,深入了解群众的疾苦,全面客观地反映群众的意见,积极宣传党的路线方针政策、国家法律法规以及人大的决定决议,宣传我市良好的发展态势,宣传市委的重要决策和工作成效,使广大群众支持人大代表依法履职,引导群众增强发展信心,形成发展合力。

四是要当好“带头人”,充分发挥模范和辐射作用。市人大代表是由选举单位选举产生的,是各条战线的精英,具有广泛性、代表性和先进性,在人民群众中具有较大的影响力,必须始终以先进的标准要求自己,要有强烈的大局观念,法律意识和为民情怀,发挥模范带头作用。要争做团结的模范,生活中真诚友善、相互关爱、相互包容,工作中相互支持,加强联系,加强协作,努力营造思想统一、步调一致的良好工作氛围。要争做遵纪守法的模范,知法明法、守法护法,带头遵守法律法规,以自已的实际行动,带动和教育人民群众学法守法,引导人民群众自觉运用法律武器维护自己的合法权益,努力营造良好的法制环境。要争做勤政廉政的模范,认真执行中央八项规定和廉洁从政的有关纪律,落实党中央和省、市委作风建设的各项要求,珍视人民赋予的权力,严于律已,清正廉洁,秉公办事,务实为民,依法行使手中的权力,自觉做到自重自省自警自励。要争做干事创业的模范,围绕中心,服务大局,在改革创新中干事创业,在本职岗位上建功立业,争当改革开放的先行者、经济建设的生力军、发展致富的带头人。同时,要摆正代表职务与岗位职务的关系,甘于奉献,甘于比普通公民多辛苦一些,多劳累一点,在做好岗位工作的同时,挤时间多联系一些群众,认真履行代表职责。

三、要依法履行代表职责,积极做好“代表之家”工作

“春风化雨,润物无声”。今天的学习班,是我们各级人大代表和各位工作人员更好执行职务、开展工作的一个起点。学贵于行,大家要好好利用这次学习的机会,交流经验,把学到的知识运用到实践中去,运用到开展人大代表之家工作上来。最近,市人大常委会将制定出台《关于全市人大代表之家标准化建设工作指导意见》,明确代表之家的创建任务、创建标准、工作要求和方法步骤,并召开相关推进工作会议。在这里,我就人大代表进入代表之家如何履职、开展工作再讲几点要求。

第一、人大代表要高度重视代表之家工作。开展人大代表之家建设工作是市人大常委会部署的一项重要工作。主要目的是拓展代表闭会期间履职责渠道,搭建代表履职活动平台,加强人大代表与人民群众的联系,更好地发挥代表的主体作用。这是一项事关全局性、基础性的工作,是贯彻落实《代表法》、全国人大《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》和省、市党代会精神的具体实践,是促进钢都全面振兴的重要举措,是坚持和完善人民代表大会制度、加强代表工作的现实需要,也是人大代表加强与选举单位联系、接受选举单位和群众监督的有效途径。人大代表之家作用发挥得如何直接关系着人民群众对人大权威地位和人大代表作用的认可,也是检验我们密切联系人大代表与人民群众工作的标尺。因此,各位代表站在全局的高度,重视、支持、参与到创建和完善人大代表之家工作中来。

第二、人大代表进站履职要做到“八要”。这次创建和完善代表之家工作我们提出“九有八要”,“九有”是建“家”的硬件建设标准,是建“家”的前提条件;“八要”是对代表进“家”履职的具体要求。“八要”就是每名人大代表要保证规定的到“家”履职次数和时间;要在工作前与“家”长有一次沟通;要坚持联系至少10名普通群众;要做到一年至少解决一个实际问题;要保证每年提出一条有价值建议;要做到每年至少参与一次集体活动;要坚持每年向选举单位进行一次述职;要坚持人手一本工作写实记录。这“八要”的要求是对每位人大代表的最基本的进“家”履职要求,规定动作,也是硬性要求,每位人大代表都要按“八要”要求参加代表之家活动。

 第三、人大代表要依法履职主动作为。在开展人大代表之家活动中,各位代表要始终坚持服务中心大局、推进民主政治建设、推动经济社会发展、注重服务民生、促进和谐稳定、提升代表履职能力水平,确保活动实效。要向人民群众宣传党的路线方针政策,协助地方党委重大决策部署的贯彻落实;向人民群众宣传宪法、法律、法规,以及本级人大及其常委会的决议、决定,并了解基层的贯彻落实情况;要围绕事关本地经济社会发展的重大问题和群众关心、社会关注的热点问题,有备而来,有的放矢,求实求细,与实际处着力,与细微处入手,开展走访、调研等活动,促进本级人民政府开展工作;听取人民群众对国家机关和国家工作人员的意见和建议,了解并反映人民群众的意愿和呼声,为代表审议各项议案和报告,提出议案与建议、批评和意见作准备;围绕本级人大及其常委会立法、监督等工作安排,征求代表所在单位、行业和人民群众的意见和建议,为应邀列席本级人大常委会会议、参加执法检查和立法调研等作准备;向原选举单位报告执行代表职务、履行代表义务的情况,要开展履职交流、接待人民群众、回答群众询问等活动,不断提高履职能力,接受原选举单位监督。要以群众评价为主体,每年由代表之家组织代表向人民群众述职,接受群众评议,并结合代表参加会议和活动记录,对代表进行综合评价,表彰先进激励后进,对不认真履职的代表要实行提醒谈话,对一年不到“家”履职的代表进行通报并劝其辞去代表职务。要切实增强对各级代表的约束力,切实解决好“两头冷”的问题(代表板凳都没坐热的“冷板凳”和人民群众对代表之家履职的“冷眼旁观”),我们的代表只有真心下去、真心贴近群众、真心倾听群众的呼声、真心帮助群众解决问题,才能以代表的真热“心”带暖群众的真热“情”。市人大常委会将以省人大常委会代表履职网络平台为依托,研究建立本级人大代表履职网络平台。要通过“线上”、“线下”两个平台和发放联系卡等方式,向原选举单位公布各级人大代表信息,便于人民群众通过代表反映意见和要求,密切联系原选区选民或原选举单位人大代表,提升全社会的知晓度、关注度和参与率。各位代表要充分利用“家”的作用,依托“家”这个载体和平台,切实将基层人大代表的各项活动串联起来、带动起来、丰富起来、活跃起来,不断提升人大代表之家建设工作的整体水平,把我们的人大代表之家建成经济发展的“加油站”,人民建议的“汇聚站”, 社会管理的“减压站”,群众困难的“服务站”,树立起“人民选我为代表,我当代表为人民”的良好人大代表形象。

各位代表、同志们,短暂的学习即将结束,大家在这里认真学习,沟通情况,交流经验,并结下了深厚的友谊。希望大家今后多加联系,对如何开展好人大工作,如何履行好职责,特别是对市人大及其常委会的工作多提意见和建议。也希望大家回到各自的工作岗位后,以高度的政治责任感和对党对人民高度负责的态度,继续保持和发扬学习班期间认真学习、聚精会神的精神,不忘初心,久久为功,依法履行好代表职责,充分发挥代表作用,为全面建成高质量小康社会和全面振兴钢都做出新的更大的贡献!

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