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鞍山市人大常委会以“六大”活动为载体推动人大代表工作提档升级

【字号       发布时间:2018-07-19 信息来源:null 浏览次数:210次
 

今年是鞍山市十六届人大开局之年,新时代赋予了人大工作新的使命,为认真贯彻习近平总书记在党的十九大报告中提出的“要使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关”,和省委提出的“全省各级人大要围绕中心、服务大局、站位民主法治第一线、推进和保障振兴发展第一线”的新要求,鞍山市人大常委会从自身实际出发,强化顶层设计,以“六大”活动为载体,努力使代表工作“动”起来,“活”起来,“实”起来,有力地推动了人大代表工作提档升级。

一、开展全员大培训,为提升代表素质“加油充电”

习近平总书记在十九届中共中央政治局第一次集体学习时发出号召,要求全党来一个大学习,新一届鞍山市人大常委会积极响应号召,从做好“大学习”这篇文章入手,着力抓好代表学习培训,确保学出忠诚、学出担当、学出能力、学出自信。一是完善学习机制。制定出台《2018年度代表培训计划》和《市十六届人大代表学习培训规划》,明确指导思想、目标任务、培训任务、培训方式和相关要求,为代表学习培训提供制度保障。二是丰富学习内容。坚持理论与实践相结合,把党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、法律法规和人大业务知识等全面纳入,使政治理论学习与履职业务学习、专题学习相结合,初任培训和履职培训、专题培训相结合,努力做到上接天线,下接地气,切实优化代表培训知识结构。三是搭建学习平台。坚持集中培训和个人自学相结合,学习研讨和代表经验交流相结合,邀请专家辅导和到全国人大培训基地学习相结合。高标准建设“代表之家”学习阵地,制定出台代表小组学习制度,通过教材学习、网络学习、参加视察调研、执法检查学习、列席市人大常委会学习等方式,让代表学习培训无形化有形。四是扩大学习群体。今年四月份人大常委会组成人员培训在全国人大北京培训基地举办,吸收县(市)区人大常委会主任、副主任参加。五月份在鞍山职教城举办的全市代表培训班吸收全国代表、省代表参与。八月份在深圳全国人大培训基地举办人事任免代表工作专题培训班,邀请了7个县(市)区、军分区、开发区专职工作人员参加。通过学习培训增长了知识、提升了素质、拓宽了视野,实现了人大代表学习培训全覆盖、无死角。

二、开展联动大视察,为助力振兴发展“添砖加瓦”

人大视察、检查工作是人大监督工作重要手段。年初以来,鞍山市人大常委会坚持“服从、服务、监督、支持”的工作理念,紧紧围绕市委工作部署和省人大工作安排,围绕中心、服务大局、关注民生、依法履职,充分运用视察、检查等监督手段,在助推钢都振兴、协调发展上显担当、展作为。一是开展会前全员大视察大调研。在市十六届人大一次会议召开前,在加强新任代表初任培训基础上,认真组织全市370多名市级人大代表围绕中心、围绕大局、围绕报告审议、围绕议案建议提出,以各代表团为单位开展全方位、多层次、多领域人大代表视察调研活动,代表们进农村、入社区、到企业,了解民意、反映民意,紧扣人民日益增长的美好生活需要,发挥代表的职责,为认真审议政府工作报告丰富第一手资源,为代表提出议案建议掌握第一手资料。二是开展项目建设全委大视察大调研。主动融入振兴发展第一线,围绕落实全市项目建设暨“重实干、强执行、抓落实”专项行动动员大会精神,狠抓项目建设这个“一号工程”,利用2天时间,全委成员参加,视察调研了全市33个重点项目,听取招商引资,招才引智,项目建设情况,坚持求真务实,查实情、讲实话、办实事,落实市委部署,推动政府工作,形成高质量、有针对性、有操作性的检查报告和审议意见,推动项目建设健康有效发展,全市项目建设一举扭转38个月负增长现象。三是开展“代表统一活动日”三级代表大视察大调研。5月25日是鞍山市人大代表统一活动日,运用这一载体,我们组织了全国、省、市三级代表开展了大视察、大调研活动,全市9个代表团围绕产业转型升级、地企融合、高新技术产业发展、乡村振兴战略,办人民满意教育、文化旅游产业发展等9个专题开展视察调研,形成高质量调研视察报告9篇,为推动钢都振兴发展建言献策。

三、开展建议大督办,为行使有效监督“鸣锣开道”

人大代表提出意见建议是法律赋予人大代表的一项重要职权,认真办理好代表建议是“一府两院”改进工作的重要途径。鞍山市第十六届人民代表大会第一次会议期间,市人大代表共提出建议271件,创历史新高。鞍山市人大常委会对代表建议办理工作高度重视,采取各种切实有效的措施加大此项工作推进。一是强化领导、分级督办。市十六届人大一次会议结束后,抢先抓早,第一时间组织召开专题代表建议交办会议,并根据代表所提建议具体情况,确定事关经济和社会改革发展稳定大局、人民群众普遍关注的11件代表建议作为市人大常委会领导重点督办建议;健全常委会主任牵头,分管副主任协调,相关委、室负责的分级督办机制。通过邀请代表参加督办会议调研、座谈等形式,听取代表对建议办理的意见和要求,保证建议有效办理。二是强化协调、跟踪督办。强化部门之间的协调。对于一些综合性强的建议,主办单位牵头负责,各协办单位积极配合,确保建议办理顺利进行。强化与代表对接。坚持办前调查、办中协商和办后回访制度,采取与建议人召开专题研讨会等形式,共同寻找制定解决方案,推动问题更好地解决。强化与人大各相关机构的联系。发挥各专门委员会的作用,分类督办,确保建议办理工作高效推进。三是强化检查,现场督办。根据代表建议办理进展情况,年中组织常委会主任会议成员、各专门委员会负责人和人大代表,分7个检查组开展对代表建议办理情况进行拉练大检查,实施现场督办,听取办理情况,分析存在问题,督促承办单位进一步加大办理力度。通过上述一系列措施实施,事关经济社会改革发展稳定大局,人民群众普遍关注的重点建议得到有效办理,对畅通民意诉求,拓宽表达渠道,促进社会和谐发挥了作用。

四、开展阵地大建设,为推进代表履职“铺路架桥”

“代表之家”是各级人大代表联系群众、服务群众、履行职责的重要平台。年初以来,我们按照因地制宜、探索创新、注重实效的原则,立足高起点建设、规范化运行、制度化保障,“代表之家”实现了有一处固定场所、有一支活动队伍、有一套工作制度的规范化要求。一是明确工作目标。“代表之家”要实现三“全”,即“代表之家”建设实现代表小组全覆盖,三级代表履职行权全入“家”,代表积极开展活动全天候。二是统一建设标准。按照建设规范、运行有效、制度完善、作用明显、群众满意的创建标准,着力推进“代表之家”规范化建设,全面达到了“九个一标准”即有一处固定场所、统一悬挂牌匾、安装一块公示栏、设立一个意见箱、配齐一套办公设备、建立一个资料库、完善一套工作制度、建立一套台账(完善“一簿二册”工作纪实)、建立一个“代表之家”微信平台。“代表之家”软硬件建设的提升,激发了代表“回家”的热情,他们以履职尽责、发挥作用为主线,以密切联系群众、服务群众为重点,以察民情、知民意、解民忧、促发展为主要任务,积极宣传党的理论和路线方针政策、宣传人民代表大会制度、征求群众的意见、反映百姓的呼声、了解他们的疾苦、化解他们的矛盾、帮助解决实际问题,真正把“代表之家”打造成人大代表密切联系群众的“连心桥”。

五、开展制度大规范,为促进工作开展“夯实基础”

没有规矩不成方圆。人大代表工作要想真正做好,需要靠完善机制建设做保障。新一届人大常委会把制度建设放在重中之重位置,在规范制度上加压,夯实代表工作的基础。年初以来,制定出台了鞍山市人大常委会党组《关于进一步做好新形势下人大代表工作的意见》,并以市委办公厅文件转发。为了做好联系代表、联系群众工作,制定出台了市人大常委会《关于加强“三联”工作网络化管理办法》。为了推进“代表之家”建设,出台了《关于推进代表之家标准化建设指导意见》。为了加强代表议案建议工作,出台了《人大代表议案建议办理流程规范》、《建立人大代表工作专家服务团实施意见》。为了规范代表培训工作,出台了《市十六届人民代表大会代表培训工作规划》。为了切实加强代表小组工作,制定出台了《代表学习制度》、《代表小组活动制度》、《代表联系群众制度》、《代表视察制度》、《代表向群众述职制度》等。为了加强对代表履职监督管理,制定出台了《代表履职考评办法》、《代表履职考评内容计分标准》。一系列制度的出台,规范了人大代表工作,为扎实开展好代表工作提供了制度保障。

六、开展上下大联系,为畅通民意述求“拓宽渠道”

人大代表只有保持与人民群众的密切联系,才能真正做到为民代言、替民行权、受人民监督、对人民负责。人大常委会密切联系代表,是充分发挥代表作用,与人民群众保持血肉联系的重要渠道。年初以来,鞍山市人大常委会以“三联”工作为抓手,建网络、搭平台、设载体,不断增强代表工作的针对性和时效性。一是建章立制。制定了《关于加强“三联”工作网络化管理办法》,提出了人大常委会主任会议成员联系1-2个代表团、人大常委会委员联系8名人大代表、每名市级人大代表联系至少10名人民群众联络员的具体要求。建立人大常委会主任代表接待日。依托“代表之家”平台,建立完善代表联系方式公示制度、代表述职制度。二是设计载体。开展“代表联系群众活动月”,动员三级人大代表开展“进‘代表之家’、回选举单位、访人民群众”主题活动,通过开展走访、座谈、听群众诉求、为群众办事、帮群众解忧,推动了一批事关群众切身利益的突出问题的解决。不断扩大代表对常委会活动的参与率,确保届内每位市人大代表至少列席一次常委会。三是跟抓落实。加强日常督查,做到联系前有计划、联系时有内容、联系后有总结。建立代表履职档案,强化“三联”工作的纪实。认真组织人大代表述职活动,强化人民群众对人大代表履职监督。“三联”工作开展,充分发挥了人大代表桥梁纽带作用,密切常委会组成人员、人大代表与人民群众的联系,进一步丰富了人大工作的内涵,有效推动了人大各项工作开展。

人大代表来自各行各业,是推动钢都振兴发展的一支重要力量,鞍山市人大常委会通过“六大”活动开展,有效地激发了代表履职活力,充分发挥了人大代表密切联系群众,助推振兴发展、促进民生改善的积极作用,为钢都振兴贡献了人大智慧。

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