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以提升代表履职为抓手 扎实做好人大代表培训工作

【字号       发布时间:2018-11-02 信息来源:null 浏览次数:49次
 

人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大工作的基础和活动源泉。人大代表素质高低直接关系到代表履职的能力和水平,加强人大代表培训是提高代表素质和履职能力的重要途径。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、扎实推进“两个机关”建设的开局之年,也是新一届人大代表依法履职的第一年,铁西区人大常委会将增强代表履职意识,提高代表履职能力放在今年工作的首位,多措并举地做好代表培训工作。

一、注重培训的实效性

新一届人大代表来自不同行业、不同岗位,受个人工作领域的限制,对代表工作的知识与运用上都存在着一定的差异和不足,特别是新当选的人大代表,他们热情高涨,想发挥作用,但不知从何做起。针对这种情况,铁西区人大常委会决定把培训的实效性作为代表培训的落脚点,紧密联系实际,统一组织,精心设计培训方案,精选学习内容,采取“请进来”和“走出去”相结合的培训方式,全面提高代表履职能力。比如:在8月3日铁西区人大代表履职培训班上,铁西区人大常委会邀请北京市人大制度理论研究会副会长席文启教授从代表的权利和义务、代表如何履职、怎样提议案和建议以及代表履职过程中需要处理好几个关系及与代表工作密切相关的问题,结合自身从事人大工作多年的经验和体会,为代表详细阐述了新形势下人大代表如何有效履职的一些经验和做法。邀请省政府参事、原省人大法制委员会副主任委员乔军,结合铁西区政府工作报告及财政预算报告,就如何审议《政府工作报告》进行精彩的讲解。这是铁西区人大常委会史无前例的邀请在全国全省有很高影响力的高层次、高水平教授,他们把专业性很强的知识,讲解得深入浅出、通俗易懂,为代表在依法履职过程中“干什么、怎么干”指明了方向和要求,很生动、很具体,操作性、实用性也都很强。

同时,铁西区人大常委会先后6次组织人大常委会组成人员、人大机关干部、市区人大代表、人大工作者共计44人次赴深圳、北戴河、北京等全国人大培训基地参加人大知识培训班,进行人大业务知识、人大工作先进经验以及当前经济发展形势、创新驱动战略等学习,帮助代表开拓视野、增长知识,全面提升工作能力和履职水平,形成上下联动、内外结合的培训模式,基本保证每位人大代表都能得到系统、全面的培训。

二、注重培训的针对性

人大工作具有很强的政治性、法律性、程序性和专业性,区人大及其常委会的每项工作都离不开代表的参与和支持。在人大常委会自身建设方面,针对新一届常委会组成人员一半以上都是新人这一特点,为了尽快提升铁西区人大常委会组成人员和机关干部的业务水平,铁西区人大常委会利用主任会议、常委会会议后以专题讲座等形式,以“5+x”(5部法律《宪法》、《组织法》、《监督法》、《代表法》、《选举法》+十九大报告、习总书记系列重要讲话、区人大及其常委会制定各项工作制度等)为主要内容,由铁西区人大常委会主任、副主任以及各工作委员会主任,对标各自的业务及工作职责对常委会组成人员及机关工作人员进行业务培训,普及人大常委会依法履行职责必备的知识,夯实人大自身建设,提升常委会工作水平。

在监督工作方面,铁西区人大常委会将学习培训与人大常委会“三查(察)”等工作有机结合。在开展监督活动前,对常委会组成人员、代表如何开展执法检查、视察、专题调研、走访选民等活动涉及的法律法规、相关程序方法等进行系统学习指导,促进代表在列席常委会会议,参与执法检查、专题调研、集中视察等活动时了解和掌握有关法律法规知识及政策要点,发挥代表履职主动性、能动性,使代表把握监督主动权,增强常委会监督工作的实效性。

在代表经验交流方面,铁西区人大常委会立足代表联系选区选民工作,将试点中履职优秀的人大代表请上讲台,进行经验交流,分享履职体会,推广身边的典型,以点带面,带动和帮助代表相互学习,取长补短,共同提高。

三、注重培训的灵活性

由于受客观因素影响,代表接受集中培训的时间往往有限,针对这一情况,铁西区人大常委会充分利用微信及时便捷、互动性强等特点,先后建立“市代表之家”、“区代表之家”、“常委之家”等微信群,随时发布法律法规知识、重要会议精神通报、工作资料等内容,开通人大知识课堂、天气预报、早间新闻、每日正能量、感悟人生等版块,并以其为载体听取代表们对推动铁西经济社会健康稳步发展的意见建议。尤其是全国“两会”期间,微信群一天一段报告解读及相关知识的学习,在代表中引起很大反响,受到代表的好评,使微信群真正成为“人大知识的小课堂,代表交流的小平台,传播正能量的小窗口,代表工作的小助手”;开办《铁西人大》期刊,定期刊登常委会的重大活动、各项决议决定、审议意见、工作动态以及“一府两院”和有关部门的工作报告,不断拓宽代表知情知政渠道;为人大街工委提供学习内容和学习材料,组织各街工委和代表利用“代表之家”或“两代表一委员工作室”开展分散自学,让代表积思广益、建言献策,为代表学习搭建更多的平台,充分发挥了代表主体作用。

    铁西区人大常委会开展代表培训工作,进一步开拓了代表知识视野与提高履职能力,增强了代表的政治观念、法治观念,依法履行代表职务,使之负有责任感和使命感,加强密切联系选民和群众,真实反映群众呼声与诉求,提出更多有价值、有实效、有质量的意见建议,为鞍山和铁西的振兴发展做出新的更大贡献。

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